Los diputados provinciales Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto presentaron en la Legislatura bonaerense un proyecto de ley que establece un régimen integral de prevención y regulación de las apuestas en línea, con medidas de protección para los usuarios —especialmente niñas, niños y adolescentes—, mecanismos de prevención de la ludopatía y un esquema de control y sanciones para las plataformas que incumplan la normativa. El expediente quedó identificado como D-3634/26-27.
La iniciativa establece como principios rectores el interés superior de niñas, niños y adolescentes, la responsabilidad de los operadores que obtienen beneficios económicos de la actividad, y un enfoque de derechos para las personas afectadas por la ludopatía, consideradas sujetos de cuidado y no de persecución o estigmatización.
Uno de los ejes centrales es el fortalecimiento de los mecanismos de identificación y protección de los usuarios. Las plataformas deberán implementar sistemas de verificación biométrica mediante reconocimiento facial para la apertura y utilización de las cuentas, que deberán ser personales e intransferibles. Además, se establece un límite de 60 minutos de sesión continua, con cierre automático y bloqueo temporal de una hora antes de poder reingresar.
El proyecto también incorpora herramientas para situaciones graves de ludopatía: familiares directos y el Ministerio Público podrán solicitar judicialmente la incorporación de una persona al Registro de Autoexclusión.
Restricciones a la publicidad
La iniciativa prohíbe la difusión de apuestas en la vía pública o en piezas dirigidas a menores de edad, así como el ofrecimiento de bonos y promociones de juego gratuito. También exige autorización previa para la publicidad y establece restricciones sobre recursos visuales y simbólicos que presenten las apuestas como una actividad recreativa. El proyecto propone utilizar el concepto de “apuestas en línea” en lugar de “juego”, e incorpora la leyenda obligatoria “Apostar no es un juego”.
Olivetto señaló: “Este proyecto parte de una definición central: la ludopatía es un problema de salud pública y requiere una respuesta integral del Estado. Tenemos que prevenir, regular y cuidar, especialmente a niñas, niños y adolescentes. Y quienes obtienen un beneficio económico de las apuestas también tienen una responsabilidad; no podemos permitir que las ganancias sean privadas mientras los costos sociales y de salud recaen sobre las familias, los clubes y el Estado”.
Fondo para salud mental y aportes de las licenciatarias
El proyecto crea el Fondo Provincial para el Cuidado de la Salud Mental y la Atención de la Ciberludopatía, financiado con un aporte obligatorio de las licenciatarias equivalente al 100% de lo que inviertan en publicidad y captación de nuevos usuarios. El 70% de lo recaudado se distribuirá entre los municipios bonaerenses, y el 30% restante quedará a disposición de la Provincia, a través del Ministerio de Salud.
Además, las licenciatarias deberán realizar un aporte mensual obligatorio equivalente al 3% del total de los premios liquidados en apuestas en línea. El 85% de esos recursos se destinará al fortalecimiento de clubes de barrio, sociedades de fomento, centros culturales y centros de jubilados, y el 15% restante financiará becas para deportistas bonaerenses de alto rendimiento, de las que quedarán excluidos quienes tengan contratos con casas de apuestas.
Una fiscalía contra las apuestas ilegales
Para combatir las apuestas ilegales, la iniciativa propone crear la Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea (FEAIL), dentro de la Procuración General, con sede en La Plata, con competencias para investigar de oficio a operadores clandestinos y solicitar el bloqueo de sitios y aplicaciones y la suspensión de procesadores de pago vinculados a actividades ilegales. También se prevén sanciones para los operadores que permitan el acceso de menores, incluyendo la revocación de la licencia. El proyecto establece además que las nuevas licencias deberán contar con 100% de capital nacional, y que las empresas extranjeras deberán mantener el dinero generado al menos seis meses en la Provincia.
Tignanelli, presidente del bloque de Unión por la Patria, remarcó el impacto económico de la actividad: “Se tocan grandes intereses, es una pelea que hace falta dar y la vamos a llevar adelante. Estas empresas todos los meses sustraen de la economía de la Provincia una suma exorbitante, una parte menor de sus ganancias queda en el país ya que más del 70% de las utilidades se giran al exterior”.